退出公益募捐是政府職能的華麗轉(zhuǎn)身

　　今后，云南省的政府部門(mén)將退出公益慈善募捐市場(chǎng)，除發(fā)生重大災(zāi)害外，政府不再參與社會(huì)募捐。這是全國(guó)首個(gè)明確作出此類(lèi)規(guī)定的省份。在多位專(zhuān)家們看來(lái)，政府退出公益慈善募捐市場(chǎng)有兩層意思，一是政府不再作為募捐主體開(kāi)展募捐，二是政府不再指定募捐對(duì)象，“這也意味著，云南所有的基金會(huì)都可以公平地募捐。”(7月19日《京華時(shí)報(bào)》)

　　近年來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)快速發(fā)展，各類(lèi)慈善組織和從業(yè)人員數(shù)量激增。每次大災(zāi)大難面前，慈善組織號(hào)召社會(huì)捐款捐物，發(fā)揮了重要的作用。但由于政府對(duì)慈善組織設(shè)立和善款管理，有很多政策上的限制，并且通常只允許紅十字會(huì)等官辦慈善組織開(kāi)展募捐。很多情況下，政府還會(huì)作為募捐主體，接受社會(huì)捐贈(zèng)。這就從一定程度上束縛了慈善事業(yè)的發(fā)展，也限制了民間慈善組織的發(fā)展壯大。

　　各地紅十字會(huì)等官辦慈善組織，在我國(guó)公益慈善組織發(fā)展初期，承擔(dān)著在緊急狀況下運(yùn)用政府資源和動(dòng)員社會(huì)力量的職能。但政府部門(mén)對(duì)公益慈善募捐介入過(guò)多，加之近些年紅十字會(huì)等官辦慈善機(jī)構(gòu)頻頻爆出丑聞，使其公信力嚴(yán)重下降，慈善募捐活動(dòng)遇冷。這暴露出官辦慈善組織的漏洞：運(yùn)作模式不透明，沒(méi)有定期公開(kāi)善款的管理情況。

　　慈善事業(yè)終歸要回歸民間，轉(zhuǎn)變成真正的社會(huì)行為，由更多的民間組織和社會(huì)人士興辦。讓官辦慈善組織去行政化、去壟斷化，才是慈善事業(yè)的長(zhǎng)久之計(jì)。在國(guó)外，政府一般不會(huì)以行政方式直接介入慈善組織的內(nèi)部管理和捐獻(xiàn)活動(dòng)，而是對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查。國(guó)外已經(jīng)發(fā)展成熟的慈善模式，對(duì)我國(guó)慈善轉(zhuǎn)型具有重要的借鑒意義。

　　政府退出公益募捐并不是要完全退出募捐市場(chǎng)，而是實(shí)現(xiàn)職能角色的轉(zhuǎn)變，正如清華大學(xué)NGO研究所所長(zhǎng)王名所說(shuō)，“今后政府應(yīng)該從一個(gè)募捐主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)慈善行為、慈善活動(dòng)的制度制定者、監(jiān)管者以及重要公共設(shè)施的提供者和保障主體?！闭D(zhuǎn)變成慈善事業(yè)幕后的管理者，通過(guò)完善的制度保障整個(gè)慈善事業(yè)的透明度，鼓勵(lì)個(gè)人慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，才是中國(guó)慈善未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

編輯:梁碩芳